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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的決策部署，深化食品經(jīng)營許可制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化許可程序，適應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)現(xiàn)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》進(jìn)行修訂，經(jīng)多次會(huì)議研討及反復(fù)征求系統(tǒng)內(nèi)意見，形成《食品經(jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位或個(gè)人提出修改意見，并于2020年9月6日前反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局，公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登陸市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn）,通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
3.通過電子郵件將意見發(fā)送至：spjyzh@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《食品經(jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見”字樣。
4.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)展覽館路北露園1號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局北露園辦公區(qū)食品經(jīng)營司（郵政編碼：100820），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊妒称方?jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見”字樣。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2020年8月6日
食品經(jīng)營許可管理辦法
(征求意見稿)
第一條（立法原則） 為規(guī)范食品經(jīng)營許可活動(dòng)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條（適用范圍） 在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可并依照食品經(jīng)營許可核定事項(xiàng)從事食品經(jīng)營活動(dòng)。
食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，適用本辦法。
食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第三條（除外條款） 下列食品經(jīng)營行為不需要取得食品經(jīng)營許可：
（一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所或通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；
（二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營者在其主店經(jīng)營場(chǎng)所附近開設(shè)甜品站等附屬店面，食品由主店配送，無需加工直接銷售；
（四）取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等臨時(shí)交易場(chǎng)所銷售食品；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；
（六）法律法規(guī)明確的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
第四條（發(fā)證原則） 食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則，食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場(chǎng)所從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)分別依法取得食品經(jīng)營許可，通過自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的除外。
第五條（層級(jí)分工） 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可管理工作。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作，可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可監(jiān)督管理權(quán)限。
第六條（信息化建設(shè)） 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品經(jīng)營許可信息化建設(shè)，逐步實(shí)施許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，發(fā)放食品經(jīng)營許可電子證書，并在官方網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可事項(xiàng)，以及食品經(jīng)營許可信息數(shù)據(jù)，方便社會(huì)查詢。食品經(jīng)營許可信息應(yīng)記于食品經(jīng)營者名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制作的食品經(jīng)營許可電子證書與印制的食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
第七條（先照后證） 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
取得營業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者其他組織，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證等載明的主體作為申請(qǐng)人。
第八條（主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目） 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂，主體業(yè)態(tài)不可復(fù)選，主體業(yè)態(tài)以主要的經(jīng)營項(xiàng)目確定。食品經(jīng)營者通過自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營或從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)管理公司應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。餐飲服務(wù)提供者開設(shè)甜品站等附屬店面的，應(yīng)當(dāng)以括號(hào)在主體業(yè)態(tài)后標(biāo)明所有附屬店面的名稱和具體地址。
食品經(jīng)營項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、半成品制售、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售。散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和現(xiàn)榨果蔬汁制售應(yīng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)列出。熱食類、冷食類、生食類食品制售中僅有簡(jiǎn)單加熱、拆封、擺盤、調(diào)味等簡(jiǎn)單制售行為的，需在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注簡(jiǎn)單制售。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂已經(jīng)獲得食品制售類經(jīng)營項(xiàng)目的，無需申請(qǐng)即可從事預(yù)包裝食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目。
第九條（許可條件） 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全條件。
第十條（提交材料） 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書；
（二）主體資格證明文件復(fù)印件；
（三）布局圖（與食品經(jīng)營相適應(yīng)的場(chǎng)所布局和主要設(shè)備設(shè)施）和流程圖（操作流程根據(jù)申請(qǐng)的經(jīng)營項(xiàng)目編寫，僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的無需提供）；
（四）食品安全規(guī)章制度。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，無需提供復(fù)印件。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的公示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十一條（申請(qǐng)） 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章，也可以是電子簽章。
第十二條（許可受理） 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。按照規(guī)定需要在告知時(shí)一并退回申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以退回。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門無需作出不予受理的決定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門逾期未告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)。
第十三條（許可受理） 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并頒發(fā)許可證書的，無需出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條（許可審查） 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
對(duì)以下食品經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制,當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。告知承諾制的實(shí)施范圍：
（一）僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目的新辦許可；
（二）申請(qǐng)變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的）；
（三）申請(qǐng)延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化,經(jīng)營項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的）。
對(duì)通過告知承諾取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。
各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可結(jié)合實(shí)際，在保障食品安全的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的，探索擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍。
第十五條（現(xiàn)場(chǎng)核查） 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)核查等方式開展。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)受理的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
經(jīng)核查不符合許可條件、需要進(jìn)行整改的，整改時(shí)間不計(jì)入許可工作時(shí)限。
第十六條（延長(zhǎng)時(shí)限） 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十七條（許可決定） 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條（聽證） 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品經(jīng)營許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。
第十九條（許可證書） 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營許可證正本、副本式樣?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品經(jīng)營許可證的印制和發(fā)放。
第二十條（許可證書） 食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼。
在經(jīng)營場(chǎng)所外設(shè)置倉庫（包括自有和租賃）的，還應(yīng)當(dāng)在副本的附頁中載明倉庫具體地址。
第二十一條（許可編號(hào)） 食品經(jīng)營許可證編號(hào)由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。
第二十二條（證書展示） 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置展示許可證正本原件。推行食品經(jīng)營許可電子證書管理的地區(qū), 食品經(jīng)營者可以展示自行打印的食品經(jīng)營許可證正本,也可以以電子形式展示。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)設(shè)備的顯著位置公示食品經(jīng)營許可證復(fù)印件及聯(lián)系方式。
甜品站等附屬門店應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示主店的食品經(jīng)營許可證復(fù)印件及聯(lián)系方式。
第二十三條（許可變更） 許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營許可。
食品經(jīng)營者的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等發(fā)生較大變化，或外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化、自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)變化或增加的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
經(jīng)營場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)注銷原許可，重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。
外設(shè)倉庫、自動(dòng)售貨設(shè)備放置地點(diǎn)與食品經(jīng)營場(chǎng)所不在同一縣（區(qū)）的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向外設(shè)倉庫、自動(dòng)售貨設(shè)備具體放置地點(diǎn)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)。
第二十四條（變更材料） 申請(qǐng)變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）食品經(jīng)營許可變更申請(qǐng)書；
（二）食品經(jīng)營許可證正本、副本；
（三）與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。
第二十五條（許可延續(xù)） 食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿20個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第二十六條（延續(xù)材料） 食品經(jīng)營者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可延續(xù)申請(qǐng)書；
（二）與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。
第二十七條（許可審查） 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第二十八條（許可變更） 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
第二十九條（許可延續(xù)） 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為作出延續(xù)許可決定的日期，發(fā)證日期為作出延續(xù)許可決定的日期，有效期自發(fā)證日期起算。
不符合許可條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。
第三十條（許可證補(bǔ)辦） 未推行食品經(jīng)營許可電子證書管理的地區(qū),食品經(jīng)營許可證遺失、損壞，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書；
（二）食品經(jīng)營許可證遺失或損壞的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交書面遺失聲明或受損壞的食品經(jīng)營許可證。
材料符合要求的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號(hào)不變，
發(fā)證日期為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出補(bǔ)發(fā)許可決定的日期，有效期與原證書一致。
第三十一條（許可證注銷） 食品經(jīng)營者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可注銷申請(qǐng)書；
（二）食品經(jīng)營許可證正本、副本；
（三）與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。
第三十二條（經(jīng)營者主動(dòng)注銷） 有下列情形之一的，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
（一）食品經(jīng)營者不再從事食品經(jīng)營活動(dòng)，申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的，申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施，申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的依據(jù)申請(qǐng)辦理注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
對(duì)食品經(jīng)營者因違法經(jīng)營已被監(jiān)管部門立案調(diào)查，尚未結(jié)案的；或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫停受理其《食品經(jīng)營許可證》的業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
第三十三條（監(jiān)管部門依職權(quán)注銷） 有下列情形之一，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
（一）食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止且未辦理注銷手續(xù)的；
（三）食品經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者食品經(jīng)營許可證件依法被吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的依據(jù)職權(quán)辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)的其他情形。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)食品經(jīng)營者不再從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，且未辦理注銷手續(xù)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可以在公示30個(gè)工作日后，于10個(gè)工作日內(nèi)注銷食品經(jīng)營許可證。
食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。
第三十四條（許可程序規(guī)定） 食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條（電子證書相關(guān)材料要求） 推行食品經(jīng)營許可電子證書管理的地區(qū), 食品經(jīng)營者申請(qǐng)變更、延續(xù)與注銷食品經(jīng)營許可的,無需提交食品經(jīng)營許可證正本、副本。
第三十六條 未取得食品經(jīng)營許可、超越經(jīng)營項(xiàng)目范圍或主體業(yè)態(tài)、超出許可有效期從事食品經(jīng)營活動(dòng)，或經(jīng)營場(chǎng)所遷址未按要求重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可的，按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。
其他許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請(qǐng)變更經(jīng)營許可的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條 許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營許可的，或被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可的，由原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國行政許可法》第六十九、七十八、七十九條撤銷行政許可并給予行政處罰，并按照《食品安全法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以罰款。
第三十八條 食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
第三十九條 食品經(jīng)營者未按規(guī)定展示食品經(jīng)營許可證的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以下罰款。
第四十條 食品經(jīng)營者的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等發(fā)生較大變化，食品經(jīng)營者未按規(guī)定報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令其立即停止經(jīng)營進(jìn)行整改；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
食品經(jīng)營者外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化、自動(dòng)售貨設(shè)備放置地點(diǎn)變化或數(shù)量增加，未按規(guī)定報(bào)告的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以下罰款。
第四十一條 對(duì)通過告知承諾獲得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者，食品經(jīng)營條件不符合食品安全要求且不屬于第三十七條情形的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令食品經(jīng)營者立即停止經(jīng)營進(jìn)行整改。食品經(jīng)營者拒不改正或整改后仍不符合要求的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門撤銷行政許可。
第四十二條 本辦法用語的含義：
（一）告知承諾，指申請(qǐng)人提出食品經(jīng)營許可申請(qǐng)，許可部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，對(duì)經(jīng)營條件進(jìn)行自我評(píng)估，且書面承諾符合食品經(jīng)營條件，申請(qǐng)材料與實(shí)際一致的，許可部門可以當(dāng)場(chǎng)作出書面行政許可決定的方式。
（二）單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，提供集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。
（三）中央廚房，指由食品經(jīng)營者建立，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的餐飲服務(wù)提供者。
（四）集體用餐配送單位，指主要服務(wù)于集體用餐單位，根據(jù)其訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的餐飲服務(wù)提供者。
（五）餐飲服務(wù)管理公司，指主要為餐飲服務(wù)提供者提供人員、財(cái)務(wù)、食品安全經(jīng)營管理等服務(wù)的管理公司。
（六）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，包括熱加工糕點(diǎn)，火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。
（七）冷食類食品，指最后一道工藝是在常溫或低溫條件下人工進(jìn)行的，包括切配、調(diào)制等過程，加工后在常溫或低溫條件下即可食用的食品，包括冷加工糕點(diǎn)。
（八）生食類食品，特指生食水產(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）。
（九）半成品，指原料經(jīng)初步或部分加工制作后，尚需進(jìn)一步加工制作的食品，不包括儲(chǔ)存的已加工成成品的食品。半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。
第四十三條 承包經(jīng)營單位食堂的，應(yīng)當(dāng)具有食品經(jīng)營許可，且食品經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)涵蓋擬承包經(jīng)營食堂的食品經(jīng)營項(xiàng)目。
第四十四條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營許可檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營許可的有關(guān)材料及時(shí)歸檔。
第四十五條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費(fèi)者銷售。
第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定有關(guān)食品經(jīng)營許可管理的具體實(shí)施辦法。
各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際對(duì)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。
單位食堂的許可范圍由各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定。
對(duì)食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式、新工藝，應(yīng)當(dāng)以包容審慎的原則，適時(shí)組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估，探索制定有針對(duì)性的許可要求。
對(duì)食品攤販和小餐飲的監(jiān)督管理，按照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。
第四十七條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
食品經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第四十八條 本辦法自 年 月 日起施行。
關(guān)于修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》的說明
一
修訂必要性
（一）修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院全面深化改革的必然要求。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政府服務(wù)向縱深發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。2018年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》，對(duì)食品經(jīng)營許可提出“推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)審批材料”等具體改革要求。2019年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，要求“深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，優(yōu)化許可程序，實(shí)現(xiàn)全程電子化”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院文件關(guān)于食品經(jīng)營許可改革要求，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有必要及時(shí)修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》。
（二）修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》是順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展的必然要求。近年來，食品經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展迅速，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型經(jīng)營模式層出不窮，食品經(jīng)營顯示出與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合趨勢(shì)。同時(shí)，新型技術(shù)發(fā)展進(jìn)一步助推食品經(jīng)營模式多樣化。如何以保障食品安全為前提，助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)健康發(fā)展，對(duì)食品經(jīng)營許可管理提出了更高要求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有必要對(duì)《食品經(jīng)營許可管理辦法》及時(shí)進(jìn)行修訂。
（三）修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》是適應(yīng)基層監(jiān)管需求的需要?，F(xiàn)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》對(duì)規(guī)范食品經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全發(fā)揮了重要作用，食品經(jīng)營安全整體水平得到提升，經(jīng)營主體責(zé)任得到有效落實(shí)?！妒称方?jīng)營許可管理辦法》實(shí)施5年來，在日常許可工作發(fā)現(xiàn)一些問題，如部分經(jīng)營項(xiàng)目區(qū)分度低、許可注銷機(jī)制不夠細(xì)化、餐飲服務(wù)管理公司未納入許可范疇等。地方市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)完善食品經(jīng)營許可工作提出了很多建設(shè)性的意見建議。因此，有必要進(jìn)一步完善食品經(jīng)營許可制度，有效解決基層日常許可工作困惑。
二
起草過程及征求意見情況
為加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革，我局食品經(jīng)營司于2018年10月籌劃啟動(dòng)《食品經(jīng)營許可管理辦法》修訂工作。2018年10月、2019年3月，兩次面向系統(tǒng)內(nèi)部就食品經(jīng)營許可改革工作進(jìn)行書面調(diào)研。期間，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件，簡(jiǎn)化許可流程，縮短許可時(shí)限，加快推進(jìn)電子化審批。2019年6月，匯總各地梳理報(bào)送食品經(jīng)營許可改革工作推進(jìn)情況，共收集到240余條意見，經(jīng)整理歸納吸收，我局食品經(jīng)營司起草形成了《食品經(jīng)營許可管理辦法（征求意見稿）》（以下稱《征求意見稿》）初稿。2019年10月，向各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門征求對(duì)初稿的意見，2019年11月至12月，先后在安徽省合肥市和山西省太原市召開南部片區(qū)和北部片區(qū)《食品經(jīng)營許可管理辦法》修訂工作研討會(huì)，充分聽取各地意見建議，進(jìn)一步修改完善修訂初稿。2020年1月至3月，多次組織食品經(jīng)營司司內(nèi)討論，對(duì)《征求意見稿》進(jìn)行完善。2020年4月，召開食品經(jīng)營司專題司務(wù)會(huì)，對(duì)《食品經(jīng)營許可管理辦法》逐條研究修改，對(duì)前期收集部分爭(zhēng)議性較大的問題進(jìn)行討論決定。2020年4月至5月，將《征求意見稿》再次發(fā)送各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門聽取意見建議，2020年5月，面向我局相關(guān)司局和直屬單位征求意見建議。累計(jì)收到反饋意見398條，主要涉及部分條款文字表述、食品經(jīng)營項(xiàng)目分類、許可提交材料、個(gè)別用語定義等方面。隨后，對(duì)有關(guān)意見建議進(jìn)行匯總梳理，充分采納合理意見，形成本征求意見稿。
三
主要修訂內(nèi)容及說明
（一）簡(jiǎn)化食品經(jīng)營許可申請(qǐng)材料
一是新申辦食品經(jīng)營許可時(shí)，對(duì)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，不再提供復(fù)印件。二是許可證遺失補(bǔ)辦時(shí)，可以提交遺失聲明代替原遺失公告，進(jìn)一步減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。
（二）壓縮食品經(jīng)營許可辦理時(shí)限
壓縮許可工作時(shí)限是近年來各地普遍實(shí)施的一項(xiàng)便利措施，經(jīng)充分調(diào)研并聽取各地意見，《征求意見稿》將現(xiàn)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》中食品經(jīng)營許可辦理時(shí)限縮減一半。一是將許可部門作出行政許可決定的時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。二是將許可部門發(fā)放食品經(jīng)營許可證的時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。
（三）實(shí)行部分許可告知承諾制
對(duì)僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目的新辦許可、經(jīng)營條件未發(fā)生變化且經(jīng)營項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的變更或延續(xù)許可等3類情形，實(shí)行告知承諾制，即食品經(jīng)營者提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，直接向申請(qǐng)人發(fā)放食品經(jīng)營許可證。同時(shí)，《征求意見稿》鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，在保障食品安全的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的，探索擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍。
（四）新增無需取得許可的情形
在現(xiàn)行《食品經(jīng)營許可管理辦法》基礎(chǔ)上，明確已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷售自產(chǎn)的食品、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、已取得食品經(jīng)營許可的主店附近開設(shè)的甜品站、已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證在展銷會(huì)等臨時(shí)交易場(chǎng)所銷售食品、以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品等5類情形，可不用取得食品經(jīng)營許可。
（五）調(diào)整食品經(jīng)營項(xiàng)目
一是在熱食類、冷食類、生食類食品經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加簡(jiǎn)單制售分類。針對(duì)簡(jiǎn)單制售類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化食品經(jīng)營項(xiàng)目類別，便于在保障食品安全的前提下，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，適當(dāng)簡(jiǎn)化簡(jiǎn)單制售類項(xiàng)目審查要求。二是增加半成品制售項(xiàng)目，明確半成品定義，規(guī)定半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。三是刪除糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售，將其按照加工工藝分別歸入熱食類食品制售或冷食類食品制售的范疇。四是明確散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和現(xiàn)榨果蔬汁制售應(yīng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)列出。
（六）推進(jìn)食品經(jīng)營許可信息化建設(shè)
提出食品經(jīng)營許可全程電子化的工作要求和努力方向，要求縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)食品經(jīng)營許可信息化建設(shè)，逐步實(shí)施許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，發(fā)放食品經(jīng)營許可電子證書，并在本機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可事項(xiàng)，以及食品經(jīng)營許可信息數(shù)據(jù)，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，進(jìn)一步提升食品經(jīng)營許可工作效能。
（七）完善食品經(jīng)營許可注銷機(jī)制
進(jìn)一步明確適用于食品經(jīng)營者主動(dòng)注銷食品經(jīng)營許可的4類情形。增加食品經(jīng)營者不再從事食品經(jīng)營活動(dòng)且未辦理注銷手續(xù)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依職權(quán)注銷的程序規(guī)定，便于基層監(jiān)管部門及時(shí)清理“僵尸戶”，旨在提升許可數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營情況的一致性。
（八）增加許可證書展示方式
在推行食品經(jīng)營許可電子證書管理的地區(qū), 允許食品經(jīng)營者以電子形式展示食品經(jīng)營許可證書。對(duì)以自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或甜品站等附屬門店，允許展示證書復(fù)印件。
（九）實(shí)行更嚴(yán)厲的處罰
一是明確超越經(jīng)營項(xiàng)目范圍或主體業(yè)態(tài)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，按照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定處罰，與《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定相一致。
二是加大對(duì)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可的處罰力度，按照《食品安全法實(shí)施條例》要求對(duì)相關(guān)人員處以罰款。
三是增加對(duì)通過告知承諾取得食品經(jīng)營許可證，但經(jīng)營條件不符合食品安全要求的食品經(jīng)營者的處罰規(guī)定，完善食品經(jīng)營許可告知承諾制，扎緊食品經(jīng)營安全藩籬。
四
其他需要說明的問題
關(guān)于餐飲服務(wù)管理公司是否需要取得食品經(jīng)營許可的問題，在前期書面調(diào)研及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部征求意見過程中，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門存在較大分歧。部分地方認(rèn)為餐飲服務(wù)管理公司本身不從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，僅提供運(yùn)營管理、食品貯存運(yùn)輸?shù)确?wù)，不屬于《食品安全法》規(guī)定的“食品經(jīng)營”范疇，所以不需要取得經(jīng)營許可；部分地方認(rèn)為餐飲服務(wù)管理公司實(shí)際參與餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)食品安全要求更嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可。
《征求意見稿》將餐飲服務(wù)管理公司納入許可范疇，主要考慮為：一是《食品安全法實(shí)施條例》已明確，承包經(jīng)營單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；二是餐飲服務(wù)管理公司以承包食堂、提供服務(wù)等方式經(jīng)營，既是餐飲服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者，更是食品安全主體責(zé)任的直接落實(shí)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)食品安全責(zé)任。據(jù)此，《征求意見稿》明確餐飲服務(wù)管理公司定義，增加主體業(yè)態(tài)后的標(biāo)注要求。同時(shí)，援引《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，明確承包經(jīng)營單位食堂的，應(yīng)當(dāng)具有食品經(jīng)營許可，且食品經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)涵蓋擬承包經(jīng)營食堂的食品經(jīng)營項(xiàng)目。
來源：國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。本文內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)參考，版權(quán)歸原作者或機(jī)構(gòu)所有，如有問題歡迎撥打電話15201602399或咨詢微信公眾號(hào)！更多資訊請(qǐng)登錄：www.ddljm.cn
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