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北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（2025）_202509100841555769.docx
北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》（以下簡(jiǎn)稱《審查通則》）和《京津冀食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于北京市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或市、區(qū)人民政府確定的相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“行政審批部門”）對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的審查。
第三條 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件標(biāo)注的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)，集中用餐單位食堂除外。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明“餐飲服務(wù)”等經(jīng)營(yíng)范圍。
第四條 食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。
從事食品批發(fā)銷售的，許可證主體業(yè)態(tài)后面應(yīng)以括號(hào)標(biāo)注“食品批發(fā)銷售”。
從事中央廚房或集體用餐配送經(jīng)營(yíng)的，許可證主體業(yè)態(tài)后面應(yīng)以括號(hào)標(biāo)注“中央廚房”或“集體用餐配送”。
根據(jù)學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂的經(jīng)營(yíng)形式，許可證主體業(yè)態(tài)后面應(yīng)以括號(hào)標(biāo)注“學(xué)校自營(yíng)食堂”“學(xué)校承包食堂”“托幼機(jī)構(gòu)自營(yíng)食堂”“托幼機(jī)構(gòu)承包食堂”。承包企業(yè)名稱通過(guò)二維碼標(biāo)注和展示。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，許可證主體業(yè)態(tài)后面應(yīng)以括號(hào)標(biāo)注“利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)”。
第五條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況申報(bào)，可以復(fù)選。
無(wú)實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的除外。
中小學(xué)食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、托育機(jī)構(gòu)食堂不得申請(qǐng)冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售和生食類食品制售項(xiàng)目。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)設(shè)備的產(chǎn)品合格證明和食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，不得申請(qǐng)冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售和生食類食品制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目。取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后，自動(dòng)設(shè)備類型、加工品種和工藝發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批部門報(bào)告。
第二章 食品安全管理制度及人員審查要求
第六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法建立健全食品安全自查、食品安全追溯、從業(yè)人員健康管理等規(guī)章制度，并明確保證食品安全的相關(guān)規(guī)范要求。
申請(qǐng)散裝食品銷售項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)在食品安全管理制度中專門制定關(guān)于散裝食品的食品安全管理內(nèi)容，如散裝食品的包裝形式、貯存和運(yùn)輸?shù)拇胧?；銷售直接入口散裝食品的，應(yīng)制定食品盛放容器、工用具、從業(yè)人員清潔衛(wèi)生管理的相關(guān)措施。
申請(qǐng)餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施的制度、定期清潔衛(wèi)生間的制度；使用食品添加劑的，應(yīng)制定食品添加劑使用制度。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、不合格食品和廢棄物處置制度、食品安全事故處置方案以及食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制制度等。食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)建立食品銷售記錄制度。利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)建立食品安全自查及巡查、食品及食品原輔料的貯存和清洗、變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期食品的處置等制度。
開(kāi)辦中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂以及申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)管理類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立供貨商管理評(píng)價(jià)制度及退出機(jī)制等。有中央廚房、配送中心、門店等的連鎖企業(yè)總部還應(yīng)建立相應(yīng)的食品安全管理制度。
第七條 食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂等應(yīng)配備專職食品安全管理人員。
第三章 食品經(jīng)營(yíng)許可審查要求
第八條 行政審批部門按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)高低，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查，包括對(duì)申請(qǐng)材料的書(shū)面審查和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食品安全條件的現(xiàn)場(chǎng)核查。
對(duì)食品銷售類項(xiàng)目（散裝熟食除外）、食品經(jīng)營(yíng)管理類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第九條 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)注明拒簽情況，可采取錄音錄像等方式記錄，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。
經(jīng)核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)整改能夠符合要求的，應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場(chǎng)整改；需要通過(guò)一定時(shí)限整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時(shí)限，并報(bào)行政審批部門負(fù)責(zé)人同意。整改時(shí)限不得超過(guò)十五個(gè)工作日。申請(qǐng)人應(yīng)在整改時(shí)限內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)復(fù)核，核查人員應(yīng)重新開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，核查時(shí)間重新計(jì)算。經(jīng)復(fù)核仍不合格，或者未在整改時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核的，核查人員應(yīng)判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格。
第十條 申請(qǐng)食品銷售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（食品銷售核查要求）》（附件1）。
申請(qǐng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表(餐飲服務(wù)核查要求)》（附件2）。
開(kāi)辦集中用餐單位食堂，應(yīng)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表(集中用餐單位食堂核查要求)》（附件3）。
開(kāi)辦中央廚房，應(yīng)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（中央廚房核查要求）》（附件4）。
從事集體用餐配送經(jīng)營(yíng)，應(yīng)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（集體用餐配送單位核查要求）》（附件5）。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂申請(qǐng)食品銷售類項(xiàng)目，無(wú)需核查《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（食品銷售核查要求）》。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品除外），應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并符合《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)核查要求）》（附件6）。
第十一條 食品處理區(qū)的墻面、地面、天花板等使用新型涂覆或鋪設(shè)材料，行政審批部門無(wú)法判斷是否符合《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》相關(guān)核查要求的，可以根據(jù)申請(qǐng)人提供的涂覆或鋪設(shè)材料無(wú)毒、無(wú)異味、防水、易于清潔等證明資料做出判斷。
第十二條 從事冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售、生食類食品制售，中央廚房和集體用餐配送單位進(jìn)行直接入口易腐食品的冷卻和分裝、分切操作的（在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作的除外），應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的專間。鼓勵(lì)從事分餐操作的餐飲服務(wù)提供者設(shè)置相應(yīng)分餐操作專間。
從事備餐、現(xiàn)榨果蔬汁自制飲品制售（在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作的除外）、植物性冷食類食品制售，調(diào)制供消費(fèi)者直接食用的調(diào)味料，食品銷售經(jīng)營(yíng)者銷售散裝熟食時(shí)有分切、分裝等簡(jiǎn)單處理行為的，應(yīng)設(shè)置專用操作區(qū)。
第十三條 食品經(jīng)營(yíng)者從事拆封、解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售（生食類食品制售項(xiàng)目，冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目的除外），應(yīng)取得相應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可。行政審批部門應(yīng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證標(biāo)注“簡(jiǎn)單制售”（自制飲品制售除外）。簡(jiǎn)單制售不屬于單獨(dú)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。食品經(jīng)營(yíng)者已取得熱食類食品制售、冷食類食品制售、半成品制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，無(wú)需另行申請(qǐng)相應(yīng)的簡(jiǎn)單制售。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂對(duì)預(yù)包裝即食食品或中央廚房的即食食品成品拆封后即組合擺盤(pán)供消費(fèi)者食用的，應(yīng)在專用操作區(qū)中進(jìn)行，可按照冷食類食品簡(jiǎn)單制售歸類、審查。
從事簡(jiǎn)單制售的，根據(jù)操作流程，可適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，可不設(shè)置初加工場(chǎng)所、切配場(chǎng)所和烹飪場(chǎng)所，可依據(jù)實(shí)際減少或不設(shè)置原料清洗水池、餐用具清洗消毒水池。
自制飲品制售可參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 食品銷售經(jīng)營(yíng)者同時(shí)從事冷葷類食品制售、散裝熟食銷售的，可以在冷葷專間內(nèi)對(duì)散裝熟食進(jìn)行分切、分裝，無(wú)需另設(shè)散裝熟食簡(jiǎn)單處理專用操作區(qū)。
第十五條 由食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立，具有獨(dú)立場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給其他食品經(jīng)營(yíng)者，供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的，參照中央廚房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
第四章 其他食品經(jīng)營(yíng)要求
第十六條 集中用餐單位引入社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位承包或委托經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱承包經(jīng)營(yíng)）食堂的，應(yīng)按照《審查通則》第四十一條要求建立承包經(jīng)營(yíng)管理制度。
集中用餐單位食堂經(jīng)營(yíng)形式、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)按照《審查通則》第四十二條的要求，申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行報(bào)告。
第十七條 承包集中用餐單位食堂的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在本市取得經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括餐飲服務(wù)管理的食品經(jīng)營(yíng)許可。
被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂。
第十八條 連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)管理企業(yè)應(yīng)分別符合《審查通則》第五章第一節(jié)、第二節(jié)規(guī)定的要求。
第五章 附 則
第十九條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義
（一）食品銷售經(jīng)營(yíng)者：指從事食品銷售類、食品銷售連鎖管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，或者以食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為主，餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為輔，且食品銷售區(qū)域面積超過(guò)食品經(jīng)營(yíng)面積70%的食品經(jīng)營(yíng)者。食品銷售區(qū)域包括預(yù)包裝食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域及對(duì)應(yīng)的貯存區(qū)域。
（二）普通餐飲：指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)即時(shí)加工、制作、銷售食品，并直接向消費(fèi)者（用餐者）提供服務(wù)性勞動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式。
（三）分餐操作：指加工制作的成品先行存放于容器內(nèi)，經(jīng)再次分裝后提供給消費(fèi)者的行為。
（四）自動(dòng)設(shè)備：指由一組或多組內(nèi)置功能組件組成的整體設(shè)備，設(shè)備外部帶有防護(hù)裝置，設(shè)備內(nèi)部相對(duì)密閉。從事食品制售活動(dòng)的自動(dòng)設(shè)備應(yīng)避免外界接觸到設(shè)備內(nèi)部、食品原料、半成品及包材，拿取成品之前設(shè)備閉環(huán)運(yùn)行，全流程自動(dòng)操作完成。
（五）利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)：指設(shè)置在固定地點(diǎn)，無(wú)人工參與，依靠自動(dòng)設(shè)備進(jìn)行食品銷售或制售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不包括實(shí)體店內(nèi)的自動(dòng)設(shè)備及有人工參與制作銷售食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不包括利用非固定的移動(dòng)售貨設(shè)備從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十條 本細(xì)則由北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本細(xì)則自2025年8月1日起施行，《北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。
附件：1.食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（食品銷售核查要求）
2.食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（餐飲服務(wù)核查要求）
3.食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（集中用餐單位食堂核查要求）
4.食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（中央廚房核查要求）
5.食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（集體用餐配送單位核查要求）
6.食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)核查要求）
7.食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表（核查意見(jiàn)）